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典型案例
深圳某区卫生机构绩效咨询
发布日期:2012/12/11

       项目背景

 深圳某卫生监督所和某疾病预防控制中心是该区进行公共卫生机构改革,撤销原有街道级卫生监督机构的基础上,整合组建成立的两家区级公共卫生机构。为加强基本公共卫生服务项目管理,提高资金使用效益,确保基本公共卫生服务的全面落实,推动公共卫生的事业发展,区公共事业局决定在两家公共卫生机构全面推行绩效考核机制。

    现状分析

 两家公共卫生机构,因是新整合组建的单位,人员大都是从原来街道卫生监督机构上来的,其管理基础比较薄弱,通过分

析,汇能达认为有以下问题:

(1) 现代管理意识比较欠缺,大部分人员基本是凭经验开展工作,随意性较大;

(2)目标责任管理不到位,对绩效没有定义和明确评价标准,使人员的工作完成情况缺乏衡量依据;

(3)目前的奖金分配机制基本没有与合理的业绩考核结果挂钩,只是与行政层面分配。

       项目目标

(1)建立单位、科室两级定量或定性的量化关键绩效指标(KPI)体系;

(2)设计适合单位实际的绩效考核程序,方式;

(3)设计绩效挂钩机制,使绩效考核结果与政府补助,单位主要领导和工作人员相关利益相结合;

(4)使绩效管理成为日常管理工具,能促进管理提升。

       项目实施方案

(1)项目指导思想

公卫机构属于财政全额拨款的单位,项目须充分考虑卫生部《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》,对国家基本公共卫生服务项目的服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表单等作出的规定。同时,结合市卫人委对公共卫生机构的绩效考核内容,避免重复考核; 

(2)考核内容设计

考虑到行业特点,在绩效考核内容方面,汇能达设计了关键绩效指标(KPI),管理绩效,周边绩效三方面的“立体式”指标体系。


                

(3)考核方式、考核周期

结合考核对象职位,考核内容等因素,分别采取不同的考核方式: 

     ——关键绩效指标KPI:单位领导每年述职考核,其他人员由单位人事科收集相关数据,单位绩效办公室组织考核;

     ——管理绩效:由考核对象的直接上司负责考核;

     ——周边绩效:由有业务接口的科室负责考核。

(4)考核结果的应用

    公卫机构是财政全额拨款单位,绩效结果除了作为绩效奖金分配的依据之外,汇能达设计了物资,精神,发展等方面的综合应用,如对科室负责人的考核结果应用:

——考核结果等级为A 级以上(含S、A 级)的,作为表彰对象,评优评先对象,深造学习对象优先向上级推荐;

——考核结果等级为C 级以下(含C、D 级)的,无评优资格,由所长对科室主要负责人对其进行诫勉谈话;

——连续两次考核为“D”的科室负责人,可建议上级或组织部门对科室负责人调岗处理;

——其他方面的应用。

       项目主要成果

        卫监所项目成果

(1)    《传染病监督科KPI指标库》

(2)    《法制稽查科KPI指标库》

(3)    《环境卫生科KPI指标库》

(4)    《科教信息科KPI指标库》

(5)    《医疗监督科KPI指标库》

(6)    《证件审核科KPI指标库》

(7)    《职业卫生科KPI指标库》

(8)    《综合办公室KPI指标库》

     疾控中心项目成果

(1)    《公共卫生科KPI指标库》

(2)    《艾滋病防治科KPI指标库》

(3)    《计划免疫科KPI指标库》

(4)    《检验科KPI指标库》

(5)    《健康教育科KPI指标库》

(6)    《精神卫生科KPI指标库》

(7)    《流行病科KPI指标库》

(8)    《慢性病防治科KPI指标库》

(9)    《职业卫生科KPI指标库》

(10)《综合办公室KPI指标库》

        通用成果

(1)    《管理绩效评价标准》

(2)    《周边绩效评价标准》

(3)    《绩效管理实施办法》

       项目实施效果

(1)    通过项目实施和配套培训,提高了公卫人员的管理意识和服务意识,促进了基层公共卫生机构管理提升;

(2)    全员能够对照绩效标准,更好的完成各项任务和指标;

(3)    分配更加合理,实现了多劳多得,优绩优酬,重点向一线岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜,起到了很好的激励作用。